In het voorjaar van 1946 komen rechters van elf geallieerde landen bij elkaar in een hotel in Tokio om de vreselijke daden van Japanse oorlogsmisdadigers te bespreken. De jonge en relatief onervaren Nederlandse rechter Bert Röling wordt uitgezonden om Nederland te vertegenwoordigen in het Tokio Tribunaal. Gedurende het proces wisselt Röling onder invloed van de inzichten van zijn Indiase collega Pal van standpunt, wat zijn positie ten opzichte van de andere rechters ondermijnt. Wanneer het tribunaal dreigt te ontsporen, slaat bij Röling de twijfel toe; moet hij zich aanpassen aan de meerderheid en toegeven aan de internationale druk, of zijn geweten als onafhankelijke rechter volgen?